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布仁金在中共苏尼特右旗委十二届四次全委(扩大)会议上的讲话

2017-02-16 来源:政府办    撰稿人:

  

                                    (2017118日) 

同志们: 

刚才,佈书记围绕贯彻落实自治区党委十届二次全委会议和盟委2017年第1次(扩大)会议精神,在总结过去一年工作、深入分析当前形势的基础上,对全旗2017年重点工作作了全面部署,各地各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。 

一、关于2016年工作的回顾 

2016全旗上下面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力,认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,扎实推进改革发展稳定各项工作,较好完成了全年各项目标任务。预计全旗地区生产总值完成64.85亿元,增长10%完成年度任务的102其中一、二、三产业增加值完成5.65亿元、43.2亿元和16亿元,分别增长5%11.5%8.5%,分别完成年度任务的100.9%101.2%104.6%全社会固定资产投资完成37.1亿元,增长21.2%,完成年度任务的101%公共财政预算收入完成3.34亿元,增长13%完成年度任务的101.7%城乡常住居民人均可支配收入完成32700元和9700元,分别增长11.2%15.4%,均完成了年度任务;社会消费品零售总额完成17.3亿元,增长9.2%过去的一年,全旗经济运行总体平稳,民生和各项社会事业持续改善,社会大局和谐稳定,我们主要抓了方面工作: 

(一)重点项目扎实推进深入贯彻全区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会精神,严格落实全盟政府系统重点工作效能督查考评办法和重点项目处级领导分工负责及专项推进机制,切实抓好重点项目推进落实。全旗96项重点项目开复工69项,综合开复工率83.1%,完成投资19.2亿元6个盟级重点项目全部开复工,完成投资6.1亿元,完成盟里下达投资任务的103.3%。广圆绒毛、浩祥绒毛、腾达绒毛实现投产达效,草原牧都年产300万件绒毛服饰二期项目有序推进。天润肉业、亿原肉业建成投产,羊羊牧业牛羊肉熟食品加工、蒙郭勒肉羊加工项目进展顺利。新蒙新材料公司二期工程、金曦黄金技改项目天宝力铁矿整合项目取得新突破。国华1万千瓦光伏发电项目金曦1万千瓦光伏发电项目实现并网发电。绒毛纺织园区综合管廊完成投资计划,赛汉塔拉温泉扩建、赛罕北郊110千伏输变电工程投入运行华北石油输油管线改造项目完成布管。年内引进区内外资金23亿元。 

(二)工业经济快速增长认真执行月调度、季分析、半年总结工作机制,加大对企业运行的服务和跟踪监测,切实解决企业实际困难,千方百计稳定生产运行51规模以上工业企业实现产值93亿元,增长16%在全盟增速排名第二其中:黄金、铜金属、小苏打纯碱量分别达到1.9吨、6339吨、35万吨,实现产值5亿元4.6亿元3.85亿元;全旗风电核准装机容量81万千瓦,并网发电容量61万千瓦累计发电12亿度,售电量完成7.8亿度;生产无毛绒5300、毛纱1181;加工鲜冻肉2.2万吨、牛肉干1120吨。通过召开政企银对接会、招商推介会、新闻发布会等多种形式,帮助16家中小企业融资1.7亿元协助羊羊牧业与14家企业签订了8000万元购销合同,与友好地区有投资意向的企业签订合作协议15份,合作资金达到50亿元。积极帮助金曦黄金公司、朱日和铜业、碱业公司等3家企业纳入自治区电力多边交易范围,金誉绒毛、腾飞牧业等8企业实现提限切实增强企业发展后劲。 

(三)畜牧业转型升级初见成效围绕建设北方重要的生态安全屏障和重要绿色农畜产品生产加工输出基地,着力转方式、调结构,提高畜牧业发展质量和效益。一是加强生态保护与建设。实施草原生态建设66.5万亩,飞播造林4万亩、工程固沙0.4万亩、节水灌溉1.12万亩,重点区域绿化1500亩,小流域治理9平方公里。加快推进新一轮草原生态补助奖励政策,制定了《苏尼特右旗草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》,确定全旗新一轮补奖面积3288万亩。草原确权承包工作进入收尾阶段,初步建立了数字化、信息化、规范化的草原承包管理模式。二是加快推进畜牧业产业化进程。实施了减羊增牛战略,编制了十三五期间优质良种肉牛产业发展规划,全年引进肉牛1531头。深入实施冬羔补饲提前出栏补贴工作,出栏冬羔10万只,补贴302万元。建立了10万只苏尼特羊全产业链追溯体系档案。苏尼特种公羊集中管理达到100%,黄牛改良完成冷配1073头。加快推进苏尼特羊肉品牌建设,在北京人民大会堂成功举办了“苏尼特羊肉产品新闻发布会”。三是进一步夯实畜牧业发展基础。投资2100余万元,整合涉农涉牧项目,新建暖棚2204.3万平米、储草棚1300.65万平米。全力做好牲畜出栏和打储草工作,累计出栏牲畜137万头只,完成打储草9325万公斤。加快构建新型畜牧业经营体系,正式认定家庭农牧场户达到94户。     

(四)第三产业发展水平不断提高全旗金融机构各项存款余额34.9亿元,增长22.5%;各项贷款余额18.8亿元,增长0.7%;公路客、货运周转量分别达到4097万人公里和7.9亿吨公里;成功举办了第二届中国苏尼特国际绒毛节和四大节庆品牌活动,被中国马业协会评为中国草原快骥之乡。苏尼特王府博物馆完成两个专题陈列。全年游客接待量达到20.8万人次,旅游收入5300万元。创业创新指导服务中心、京东苏尼特馆京东县级服务中心投入使用。着力打造了6处特色周末·苏尼特牧户体验点。正大火锅、云飞汽贸等2家商贸企业实现个转企。 

(五)城乡基础设施持续改善。加大城镇建设步伐,深入推进两个品牌创建活动,玛拉沁市场棚户区改造工程交付使用。采取货币化安置方式完成了600套棚户区改造工作。分配廉租住房394户,分配公共租赁住房77户。投入资金1.65亿元,实施了赛汉塔拉镇道路硬化改造、道路罩面升级、热力管网建设绿化、美化、亮化以及赛汉塔拉中水回用、生态公园、沙坑改造城镇建设工程。加大新农村新牧区建设力度,完成嘎查沥青水泥路388公里。新建水源井95眼,实施集中供水25处,发放改水设备676套。新建和改造供电线路595公里,为144户新能源牧户进行网电替换。 

(六)保障和改善民生力度进一步加大全年地方财政用于民生投入10.7亿元,占公共财政预算支出的75%。全力打赢十个全覆盖决胜战今年以来,累计投入资金4.38亿元,完成17个嘎查村、134个浩特自然村、147个牧民散居点建设任务和人居环境整治工程,全面改善了农村牧区基础设施条件和公共服务水平扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫工作大格局,投入资金6800万元,完成了19个嘎查的三到村三到户44个嘎查村扶贫项目建设,实施了143300人的易地搬迁工作。发放金融扶贫富民贷款1.67亿元,涉及牧户3281户。国家、自治区、盟级定点帮扶单位累计投入资金400余万元,在产业发展、基础设施建设社会保障等方面进行了有效帮扶。年内完成了555户、1330人建档立卡贫困人口脱贫任务。 

(七)社会事业不断发展。积极落实就业再就业优惠政策,征集就业岗位7523个,培训城乡人员1762人,安置城镇各类人员1563,为221户个体工商户发放创业担保贷款1565万元,城镇登记失业率为2.73%。社会保障水平进一步提升,农牧区合作医疗参合率达到97%。城乡居民最低生活保障标准分别同比提高4%和17%;五保对象集中供养和分散供养补助标准分别同比提高10%和7%;企业退休人员和城乡居民养老金分别同比提高7.3%和8.6%。为77岁以上老年人发放高龄津贴294万元。发放城乡低保金、城乡医疗救助资金、就业困难人员社会保险补贴等各类社会救助资金3975万元。完成了政务服务中心建设,残疾人托养服务中心、牧民家苑等工程有序推进。总投资4880万元的教育信息化项目三通两平台正式投入使用。启动实施了第二蒙古族幼儿园建设项目。蒙古族中学迁建项目和职业教育综合实训楼项目加快推进。开工新建蒙医医院综合楼建设项目,温泉蒙医疗术中心投入使用。为3456名农牧民进行了免费健康体检,发放健康小药箱2900个。西促会援助1320万元的医疗援助设备全部到位,医疗卫生条件明显改善。成功承办了八省区第三届蒙古族传统家风家教大赛,阿荣苏雅拉等人被命名为自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人,申报了苏尼特银匠技艺、传统擀毡技艺等一批盟级非物质文化遗产。老年活动中心、体育活动中心、青少年活动中心面向社会开放,全民健身运动蓬勃发展。 

(八)社会大局和谐稳定深入推进平安西苏建设,排查各类矛盾纠纷152件,化解138化解率达91%。严格执行信访问题领导包案制度和“1328”信访工作日制度,受理信访案件162件,办结149件,办结率达92%积极开展互联网、微信巡查工作,有效净化了全旗网络环境。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,强化宣传教育、日常监管和重点领域专项整治工作,结合全区、全盟安全生产大检查活动,全年检查各类企业485家(次),整改安全隐患747。全面贯彻落实党的民族宗教政策,各民族团结的良好局面进一步巩固发展。武装、气象、供销、人防消防、档案史志、外事侨务和妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作都取得了新进展。 

二、关于2017年工作安排 

2017是实施十三五规划承上启下的重要一年,是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年大庆的关键一年,也是全面建成小康社会夯实基础的攻坚之年做好今年经济社会工作意义重大。按照提出的经济社会发展总体要求,我们研究确定了今年经济社会发展预期目标是:地区生产总值完成70亿元,增长9.4%其中、二、三产业增加值分别完成5.9亿元、46.8亿元和17.3亿元,分别增长5.4%9.6%和10.2;全社会固定资产投资完成42.7亿元,增长15%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成35650元和10800元,分别增长911.3%;公共财政预算收入完成3.58亿元,增长7.1%;社会消费品零售总额完成19.1亿元,增长10.4%围绕上述目标,我们要抓好以下八个方面的工作: 

    (一)全力以赴抓投资上项目各地各部门认真学习贯彻李纪恒书记在盟调研期间的重要指示和讲话精神,牢固树立抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目的理念,真正把谋划和推进项目作为第一抓手,抓在手上、抓出成效。 

要全力抓好重点项目推进落实。今年,委、政府初步确定100级重点项目,计划投资44亿元。产业方面,计划投资12亿元,重点推进二连微电网西苏集群建设项目、朱日和风电场二期供热项目、国电投热电联产项目等一批能源产业项目;新蒙新矿产品进出口加工贸易循环经济项目、华兴实业3.3万千伏矿热炉技改项目、朱日和铜业分离铅锌提高产品附加值项目等一批采选冶炼项目;宁波华顺500兆瓦太阳能片装备制造项目;羊羊牧业熟食品加工项目、草原牧都二期年产300万件羊绒制品项目、神龙有机高蛋白饲料生产项目等一批畜产品精深加工产业项目苏尼特王府博物馆、大数据运营中心建设项目等一批旅游和新兴产业项目。2017年,规模以上工业企业力争产值突破100亿元,实现历史性跨越。基础设施方面,抓住自治区推进七网建设的机遇抓紧实施一批重大基础设施项目。计划投资12亿元加快推进集二铁路升级改造扩能、二广高速赛汉塔拉北至二连浩特高速公路(一级改高速)、二广高速联络线苏尼特右旗至化德段高速公路等项目早日开工建设计划投资2.1亿元,实施温都尔220千伏主变扩建及双回线路工程和巴彦高勒110千伏输变电工程项目计划投资5亿元,集中实施一批市政道路、供水、供热、绿化、地下综合管廊等基础设施建设项目。同时,全面抓好农村牧区饮水安全巩固提升、通信基础设施能力提升等重点工程,全面改善城乡基础设施条件。民生和生态建设方面,计划投资3.9亿元重点抓好脱贫攻坚、创业就业、教育医疗质量提升、社会养老、百姓安居、生态修复等重点工程春秋两季,全旗要组织开展重大项目集中开工推进活动,各相关部门要积极落实开工条件,形成各领域项目全面开工、加快建设、投产达效的浓厚氛围。 

要加大招商引资力度要认真贯彻全区非公有制经济工作会议精神,大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境,全力打造投资洼地。要充分发挥好苏尼特商会的独特优势和作用,巩固、拓展和延伸招商引资成果,并依托商会平台,积极开展商会招商、以商招商,提升招商引资科学性、针对性和实效性。继续做好资源和产品宣传推介工作,赴北京、河北、浙江等地开展绒毛纺织、良种肉牛养殖精深加工和全域旅游专项招商活动,积极打造特色产业优势。积极推进园区扩能增效和产业转型升级,2017年力争园区绒毛加工企业达到40户,产值实现50亿元。 

要创新投融资方式。以产业发展基金、城市建设资金、融资租赁和PPP项目为平台,紧盯资本市场,找准融资渠道。要充分利用国贫旗绿色通道优势,引导和支持更多的企业上市、挂牌,扩大直接融资规模。年内重点要推动草原牧都主板上市主体转移工作,推进其子公司股权变更至我旗。确保羊羊牧业股权交易上半年完成挂牌积极培育嘉利农机、今朝食业做好新三板挂牌基础性工作。要加强与金融机构合作,督促旗内金融部门提高存贷比例,改善金融机构对当地经济的不利影响。 

(二)坚决守住生态良好这条底线要牢固树立生态优先、绿色发展的理念,坚持在保护中发展、在发展中保护,像保护眼睛一样保护生态环境,绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。 

一要加强生态文明制度建设。我旗是生态治理和保护的重要旗县之一,属于限制开发区。各地各部门要始终坚守草原生态保护红线,实行最严格的管控制度,确保草原面积不减少、质量不下降。生态、农牧、环保等部门要加强对草原生态红线的监管,严格执行草原征占用审核审批制度,建立草原生态动态监测、定期通报制度,坚决打击非法开垦、乱采乱挖等破坏草原生态的行为。要广泛开展文明城镇、文明嘎查村社区、文明家庭等多种形式的生态文明创建活动,使生态文明理念根植于人们思想深处、内化为行为准则,教育和引导全旗各族人民弘扬勤俭节约的优良传统,养成健康文明的生活方式,倡导绿色低碳的消费方式,为生态文明建设做出积极贡献。 

要大力实施生态修复工程。草原生态补奖政策的落实是保护生态的最有效举措,我们要认真落实新一轮草原生态补奖政策,实行最严格禁牧、草畜平衡制度和天然草牧场载畜量核定标准,禁牧区严格零放牧,平衡区不得超载放牧,对于超载的扣发全部补奖资金并依法查处,不安排任何涉牧项目。要加大草原执法监管力度,下大力气,坚决果断地把天然草场超载的牲畜在六月底前减下来、减到位。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化和沙地、水系等重点生态修复工程,加大三区两线环境治理和矿山地质环境综合整治力度,巩固扩大生态保护建设成果。年内,投入资金2587万元,实施飞播造林2万亩,围栏封育15万亩,工程固沙0.4万亩,人工造林0.05万亩;建设水源工程40处,实施节水灌溉30处、小流域治理6平方公里,推动生态环境进一步好转。 

要加大环境保护力度。注重源头预防,进一步强化项目审批工作,积极跟踪项目建设动态,加强政策咨询和技术指导,协助建设单位办理环评、验收审批手续。深入开展大气、水、土壤污染综合防治,加强对重点污染源监督监测、饮用水源地水质监测与环境空气质量监测等各项工作的监管力度确保完成上级下达的环境保护约束性指标。继续做好10吨以上燃煤锅炉超低排放改造工作。认真抓好环保督察组反馈意见的整改落实。加强监督检查,组织开展环保专项整治工作,采取定期监察与不定期巡查相结合的方式对企业进行现场检查,严查环境违法行为,督促企业限期整改。 

    (三)大力推进畜牧业供给侧结构性改革今年,上级把深入推进农牧业供给侧结构性改革作为一项重要任务来抓。我旗3288可利用天然草原,畜牧业发展历史悠久,但是对照新发展理念和供给侧结构性改革的要求,科学审视我旗的畜牧业供给侧,无论是育种、养殖,还是精深加工、市场营销等产业链各环节,都不适应市场需求侧变化。解决好这些结构性失衡的问题,必须大力推进供给侧结构性改革,加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转型升级。大力实施减羊增牛战略,全面实施好优质良种肉牛产业发展规划认真落实好扶持政策。加快发展企业+农牧户合作社+牧户模式,引进纯种安格斯牛和西门塔尔牛8000头以上,牧业年度存栏肉牛达到6万头以上。加大政策扶持力度,鼓励有条件的合作社、养殖大户、专业户大力发展马产业、驼产业驴产业,延伸产业链条,提高养殖效益,带动农牧民增收。要抓紧制定苏尼特羊产业发展规划,提高苏尼特羊生产经营水平和经济效益。大力发展苏尼特羊提纯复壮,不断提高单体性能和养殖效益,实现苏尼特羊肉优质优价。深入开展冬羔补饲提前出栏工作,完成冬羔出栏10万只任务。继续开展苏尼特羊追溯体系建设试点工作,完成10万只追溯体系建档任务并逐步运用大数据手段做到全程追溯。要坚决淘汰畜产品加工行业落后产能,支持企业采取兼并重组、股份合作等形式,促进畜产品加工企业整合提升。要充分发挥行业领军企业的示范、引领和带动作用,建立与农牧民紧密的利益联结机制,实现企业发展和农牧民增收共赢。要鼓励和支持温州商会、内蒙古商会等商会在全国各地设立苏尼特羊肉体验馆,巩固和扩大广东大郎、浙江濮院苏尼特名优特产品体验馆的发展成果,促进供给直接见面,减少中间环节,提高农牧民收入。 

    (四)加快推进绿色草原全域旅游发展李纪恒书记指出,旅游业是朝阳产业,一业带百业。我旗拥有独特的温泉资源和浑沙达克地貌,民族文化远,地理位置优越,旅游业发展优势明显。积极构建全域旅游发展格局,抓好旅游资源整合开发,重点推进温泉旅游开发、苏尼特王府博物馆、安达驿站、西苏二连浩特边境游等旅游重点项目建设,把分散的景点和旅游资源串成线、连成片,推动全域旅游协调发展、错位发展、联动发展。要努力提升旅游公共服务水平,加大旅游服务市场监管力度,规范旅游开发准入门槛,利用周末·苏尼特牧户体验模式,加强对牧人之家农家乐等乡村旅游业的规划指导、规范管理,制定餐饮住宿等旅游服务行业标准,全面提升旅游服务接待能力。要抓好旅游公路沿线美化绿化,落实国家推进旅游厕所革命政策措施,改造提升城乡旅游基础设施条件,强化旅游服务功能。要依托四大节庆品牌活动,加快培育旅游+”战略发展新业态,深入挖掘独特的文化资源,积极策划推出一批精品旅游文化项目和产品,高质量、全方位展示好苏尼特草原文化、民俗风情,促进文化与旅游深度融合。 

(五)着力构建多元发展多级支撑的现代产业体系的第二产业结构单一,转方式、调结构的任务紧迫,必须紧紧围绕深化供给侧结构性改革这条主线,认真落实好三去一降一补、振兴实体经济等重点任务,坚持依托资源而不依赖资源,大力实施创新驱动和质量兴战略,坚持发挥优势与补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓,做好资源转化增值这篇大文章,积极构建多元发展多极支撑的现代产业体系。 

要加快推进清洁能源输出基地建设。充分利用我旗纳入新能源微电网示范基地和二连浩特市国家重点开发开放实验区的有利条件,全力推进国电投、天润电网集群开工建设确保完成年度投资计划。对已取得核准和备案手续的风电光伏企业加快建设,力争年内全旗风电并网装机容量达到71万千瓦,光伏并网装机容量达到8万千瓦。 

要着力抓好传统优势产业改造升级。正确处理好去产能与巩固发展优势特色产业的关系,认真抓好金属和非金属采选冶炼、农畜产品加工等重点产业的改造升级,延伸产业链条,提升发展的质量和效益。要紧紧抓住广东大朗毛衫产业升级及转移的有利契机,加快与广东东莞毛衫协会的沟通对接,积极引进规模大、实力强的企业及关联产业优质企业。全力推进牧都羊绒纺纱尽快投入生产,确保染色车间早日投入运行同时加快推进污水处理厂建设,实现绒毛纺织全产业链,做大做强绒毛产业。要依托新蒙新材料公司矿产品进出口加工贸易循环经济项目和华兴实业年产10万吨硅锰合金技改项目,力争将朱日和工业区打造成为全盟矿产品进出口加工贸易循环示范区。要督促天宝力年内完成全面整合,提前做好开发利用等前期工作,提高行业整体发展水平。 

要加快推进信息资源整合和大数据产业发展。依托国家数据共享开放目录与指南和全盟大数据业务支撑中心建设,加快推进政务信息资源共享平台、政务公共服务平台建设年内完成数据信息资源整合共享运用PPP模式、申请政府项目资金、企业自筹方式,加快推进与南讯集团建设苏尼特大数据运营中心项目,大力实施智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧产业、城镇网格化管理、农村牧区信息化建设等重点工程建设,向智慧城市迈出重要步伐。 

要加快发展现代服务业。全面抓好餐饮、住宿等传统服务业提档升级,推动传统服务业向精细化和高品质提升,促进餐饮住宿业健康发展。大力发展新型现代服务业,鼓励社会资本兴办家政服务机构,积极打造管理先进、服务一流的家政服务公司。稳步推进物业公司改造升级,提高物业公司的管理水平和服务质量。加强商贸物流、仓储租赁等行业规范化建设,推进具有草原特色和民族特色的健康养老、体育健身、医疗保健等新兴服务业发展。加快推进电子商务进农村牧区示范项目,确保残疾人托养服务中心、计划生育居家养老中心牧民家苑养老中心投入使用。继续做好个转企工作,力争年内提限8户。 

(六)深入推进重点领域改革和全方位开放认真落实习近平总书记两个聚焦、四个突出要求,按照上级的改革部署,全力抓好改革任务落实。突出改革重点,深化行政管理体制改革,加快推进简政放权、放管结合、优化服务,继续深化财税体制、教育体制、医药卫生体制、生态文明体制、社会保障体系等各领域改革,推动形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制。统筹推进改革试点,及时总结经验,发挥试点应有的作用。  

要主动融入、积极参与一带一路、中蒙俄经济走廊、京津冀协同发展、东北振兴和西部开发等国家战略,全面提升全方位开放水平。要以向北开放为龙头,充分利用两种资源、两个市场、二连浩特口岸和欧亚陆路通道优势,加强与蒙古国在文化旅游、矿产资源开发、绒毛皮革等领域的合作与交流,不断提高对蒙资源利用水平。要积极与二连海关加强联系,尽快在绒毛纺织园区设立保税仓库,加快发展进出口贸易。要加强与京津冀、珠三角、长三角等发达地区的区域合作主动承接先进产业转移,重点引进畜产品精深加工、装备制造等方面项目,努力拓展合作的广度和深度。 

(七)扎实做好脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重,作为头等大事和第一民生工程,以更大的决心、更精准的举措,全力推进精准扶贫、精准脱贫。在搞好精准识别上持续用力,进一步做好精准识别、建档立卡工作,运用大数据手段,把贫困人口的数量、贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施搞明白,因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施,确保项目、资金、措施、力量精准落到每个贫困群众头上组织实施好扶贫工程,认真落实六个精准五个一批要求,扎实推进三到村三到户、易地扶贫搬迁、金融扶贫等重点工程,统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作继续调整部分三到村三到户项目实施嘎查,发放金融扶贫富民贷款1亿元,完成建档立卡贫困户62200人的易地搬迁工作有效整合涉农涉牧资金在三到村三到户以外的贫困程度较深的部分嘎查村,因地制宜实施产业扶贫、基础设施建设、旅游扶贫、健康扶贫、社会保障等扶贫项目突出产业扶贫,大力推广菜单式扶贫模式,因地制宜发展优势特色产业,带动贫困群众稳定脱贫致富;坚持把发展现代农牧业作为主渠道,让广大贫困户更多分享农牧业全产业链和价值链增值收益;支持贫困户采取土地托管、牲畜托养、草牧场入股、扶贫资金折股量化等方式,参与龙头企业、专业合作社经营发展,使他们流转土地赚租金、资产入股分股金、就近打工挣薪金,带动贫困户增收;在改善发展条件上集中突破,坚持把脱贫攻坚与新农村新牧区建设结合起来,与推进七网建设结合起来,与生态保护结合起来,集中力量解决好贫困地区在出行、饮水、用电、上网等方面存在的问题;实施好小事大善苏尼特羊三年包销项目,重点推进与西促会对接农村牧区信息化、农牧区安全饮水项目建设加强公共服务体系建设。一人就业、全家脱贫,要推进落实就业创业扶贫行动,加强职业技能培训和就业创业帮扶,多管齐下、分门别类地解决好贫困人口就业创业问题;通过购买商业保险、提高医疗费报销比例,减轻贫困户医疗负担;加快推进低保与扶贫的有效衔接,提高接近退休年龄的贫困户养老保险缴费档次,使贫困户达到退休年龄后领取更高标准的养老金,提高社会兜底水平引导农牧民树立勤劳致富意识,善于算账理财,科学理性消费。确保年内完成5951482名贫困人口稳定脱贫 

(八)千方百计保障民生和维护边疆安宁坚持以人民为中心的思想,按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求,着力保障和改善民生,全力维护社会和谐稳定,让全旗各族人民生活得更幸福,让祖国北疆安宁永驻。 

要切实保障好困难群众的生产生活。全面落实上级各项民生政策,扎实做好困难群众帮扶救助工作,精心组织开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动,落实好一吨煤低保家庭大学生救助、大病救助、危房改造和公共租赁房惠民政策,及时足额发放各类惠民补贴。全面做好空巢老人、农村牧区留守儿童、残疾人等特殊群体关爱保护工作,把党和政府的关心和温暖送到人民群众的心坎上。 

要千方百计促进就业创业。深入推进大众创业、万众创新,建设就业技能实训基地,充分发挥创业创新指导服务中心的作用,扶持更多有创业意愿和创业能力的人员自主创业。突出抓好高校毕业生、军转干部、退役士兵和转移进城农牧民及困难群众等重点人群稳定就业。年内征集就业岗位7000个,完成城乡职业技能培训1500人、创业培训200人,发放小额担保贷款1500万元。 

要加快社会事业健康发展。继续推进教育质量提升三年行动计划,确保蒙古族中学完成建设并投入使用,开工建设第二蒙古族幼儿园。加强中高考教育质量提升的督查督导,深入开展好书香文化建设工作,全力推进课堂教学模式改革,突出抓好校长、教师、教研三支队伍建设,加强职业教育实训基地建设和专业设置,进一步提升教育教学质量。扎实推进公立医院改革,深化医保支付方式逐步推进院长聘任制。继续加大与内蒙医院、北京朝阳医院、国际蒙医医院等医院的交流合作,在人才培养、科室建设、技能提升等方面取得成效切实抓好基层医疗卫生机构和嘎查村标准化卫生室的规范化管理,加大蒙医专科建设力度,着力提升医疗机构管理能力和医务人员业务水平。全面实施文化体育惠民工程,认真做好图书馆、文化馆两馆免费开放工作,积极开展全民健身活动和群众性文化活动。深入挖掘民族文化低藴,全力打造乌兰牧骑成为具有地区民族特色又富有时代精神的文化品牌。推动蒙古雅托噶、苏尼特长调、苏尼特祝颂礼赞等一批自治区级非物质文化遗产不断发展形成文化产业。实现苏尼特王府博物馆完成布展全面开放。要启动“乌兰牧骑”综合博物馆项目,争取年内开工建设。 

要着力提升社会保障水平。全面落实基本养老、基本医疗等社会保障政策,加快城乡居民基本医疗保险制度整合,深入推进社会保险各项业务扩面征缴,继续巩固和扩大城乡居民养老保险参保覆盖面。全面开展低保城乡统筹工作,稳步提高低保、五保、孤儿等各类困难群体的救助水平。继续加大去库存力度,在居民自愿的基础上,采取多种形式,力争完成1000户棚户区改造任务。 

要切实加强安全生产工作。牢固树立大安全理念,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,深入开展安全生产大检查,全面抓好安全生产、食品药品安全、道路交通和人员密集场所等公共安全保障工作,坚决守住安全生产红线和底线。要进一步完善监管执法体制,结合放管服改革,整合监管部门内部职能,充实执法力量,加强专业技能培训,提高监管执法能力确保安全生产工作有人抓、有人管、管到位。加快推进大数据在安全监管领域的应用,实现重点行业、重点企业、重点环节在线监管,提升安全生产监管水平。 

要全力维护边疆安宁稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解,加强分析研判和网络舆情管控,及时主动处置,坚决防止发生群体性事件。严格落实信访工作责任制,采取有力举措及时就地解决群众的合理合法诉求。大力推进法治西苏建设加强和创新社会治理,完善综合防控体系,依法严厉打击违法犯罪,不断增强群众的安全感。全面推进依法治旗扎实开展七五普法工作,坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节,用法治思维和方式履职尽责。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入推进兴边富民行动、双拥共建和军地军民融合发展,切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障,申报打造“全国双拥模范旗” 

同志们,做好今年经济社会发展各项工作,事关全局和长远,事关全各族群众福祉。我们一定要全面落实自治区、盟委行署和旗委的安排部署,开拓创新、真抓实干,为推动全经济社会转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。