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佈仁同志在全旗基层党建工作现场观摩暨专项述职会议上的讲话

2016-10-19 来源:旗委办    撰稿人:

                                (20161016日) 

  

同志们: 

建立基层党建双述双评双考工作机制是全面推进基层党建工作的重要举措,落实好这项制度,是进基层党建工作科学化、制度化和规范化的必然要求。从2014年开始,我们开展了党委书记抓党建工作专项述职活动,进一步增强了各级党委管党治党的责任意识,促进了各级党组织书记更好地履行党建责任,提升了全旗党建工作整体水平 

刚才,7个苏木镇党委书记就今年以来抓党建工作情况进行了专项述职,旗委常委、副旗长、统战部部长宝力德巴特尔同志,旗委常委、宣传部部长阿拉腾娜布其同志,旗委常委、政法委书记那斯图同志旗委常委、组织部部长王秀海同志旗委常委、纪委书记蒙根飒同志分别从各自分管工作的角度对各苏木镇相关工作进行了客观、公正的评价。我听了之后,总的感觉是在今年脱贫攻坚、十个全覆盖等重点工作任务繁重的情况下,各苏木镇党委书记能够按照“1+3”制度体系和旗委的要求,认真落实从严治党主体责任,在规定时间内开展了嘎查村(社区)党组织书记党建专项述职,并围绕全旗重点工作“13221”总体部署,开展了两学一做学习教育,完成了苏木镇党委换届,推进了双服务党员中心户+协会、嘎查村活动阵地提档升级社区精细化建设等基层党建重点工作,取得了一定效。例如:赛汉塔拉镇两学一做学习教育中主题实践活动丰富,做实不合格党员排查处置工作,还在社区精细化建设中打造了2个可学可看、可复制可推广的示范社区;朱日和镇十个全覆盖工程和嘎查村活动阵地提档升级等重点工作中,注重发挥联建部门、下派干部,特别是第一书记作用;乌日根塔拉镇在社区三有三化建设中,注重抓好社区联合党委建设;额仁淖尔苏木 “北疆基层党建亮丽风景线建设中,坚持党建带团建、妇建,成立了多支志愿者服务队服务群众,打造了一户一品特色党员中心户;桑宝拉格苏木率先完成了全部9个嘎查活动阵地提档升级建设,多措并举发展壮大了嘎查集体经济;赛罕乌力吉苏木在示范嘎查建设中,抓好党务、村务、财务公开工作,构建起嘎查事务监督体系,还总结出了“1356”下基层干部工作机制;阿其图乌拉苏木选派苏木年轻干部担任嘎查党建指导员,扶持4户党员中心户发展壮大活畜交易市场和专业养殖合作社,加快牧业产业结构调整步伐等等。 

这些工作值得肯定,但一些问题和不足不容忽视,主要表现在以下几个方面:一是党建工作开展不平衡,创新不足,亮点性、特色性工作还偏少;二是示范群体的选树、创建和推广力度不够;三是班子建设需进一步加强,后备力量培养滞后、措施单一;四是两学一做学习教育抓的时紧时松,一定程度上还存在上下一般粗现象五是个别苏木镇党委履行党风廉政建设主体责任不到位,苏木镇纪委聚焦主责主业不够六是各苏木镇在提升农牧民素质和农牧区社会文明程度方面缺乏有效的抓手。对于这些问题,大家务必要引起高度重视,认真加以研究解决。 

下面,我就做好今后的党建工作讲几点意见。 

一、坚持思想引领,为加快发展凝聚强大精神动力 

一要进一步强化意识形态工作责任。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,各苏木镇党委领导班子对本地区的意识形态工作负主体责任。我们已经出台了《贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的实施意见》,大家一定要牢牢把握正确的政治方向,定期分析研判意识形态领域情况,加强意识形态阵地的管理,切实维护网络意识形态安全,处置好意识形态领域重大问题,抓好干部队伍建设和管理。 

二要进一步巩固基层大讲堂建设成果。按照九有标准,强化基层讲堂内容建设,突出理论政策宣讲这个主业,结合各项惠民政策,采用理论骨干宣讲、领导干部宣讲、百姓宣讲、理论热词一起学、微宣讲等特色宣传形式,在贴近性、吸引力和感染力上下功夫,让老百姓愿意听、真心听、听了受益,把党的创新理论送进基层千家万户。 

三要进一步发挥基层文化活动室的作用。积极探索群众推选文化活动室室长的管理模式,由热心公益的群众和民间文化能人负责管理文化活动室并组织相关活动,提高文化阵地的利用率。同时重点在深入挖掘草原文化内涵、传承草原民族文化方面下功夫。 

四要进一步推进大宣传工作格局。要形成旗委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、苏木镇党委具体负责、社会力量积极参与的宣传体制,构建大宣传工作格局。各苏木镇要认真挖掘自身特色,建立起旗、苏木镇、嘎查村三级苏尼特右旗好故事库,以便适应旗内外各级媒体的宣传需要,同时利用好各自的核心价值观宣传微信群组和官方微平台开展正能量的宣传,从而提升我旗整体形象和知名度,传播好苏尼特右旗好声音。 

五要进一步加强乡风文明建设。要巩固和扩大双创工作成果,加强对农牧民群众的宣传教育,充分利用嘎查村文化活动室、党员中心户、文化墙以及微信、手机短信等载体,大力弘扬社会主义核心价值观、马克思主义民族观、中华民族传统美德、村规民约等正能量,宣传好善行义举榜、身边好人、道德模范等身边典型,引导农牧民从孝敬老人、爱护卫生、邻里互助、文明交往等具体事情做起,大力移风易俗,形成良好家风,培育良好风尚。继续抓好文明村镇、星级文明户、文明农牧民的创建和推广,建立健全长效激励机制,充分发挥示范带动作用。 

二、夯实组织基础,激发基层党组织内生动力 

一要进一步强化党建工作责任落实。要强化苏木镇党委的直接责任。组织部门要把抓嘎查村(社区)党组织建设情况作为考核评定苏木镇领导班子和苏木镇干部的一项重要内容,推动落实党建工作责任苏木镇党委书记要重视苏木镇党委自身建设,进一步加大党建工作人力、物力、财力投入,加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,提高工作水平。要强化嘎查村(社区)党组织的具体责任。嘎查村(社区)党组织要发挥好战斗堡垒作用,帮助群众解决生产生活实际困难和增收致富等问题。要强化问责。要认真落实双述双评双考机制和五个一工作机制,健全党建工作问责机制,对履行党建责任不到位的基层党组织进行通报批评,对问题较多、长期打不开局面的基层党组织书记进行组织处理。 

二要进一步推进两学一做学习教育实施。要抓好日常学习。各级党组织要坚持学习教育抓在日常、严在经常的工作原则,抓好六个一学习制度的落实,建立完善定期督查、定期汇报、定期通报的工作机制,落实好三会一课等党内政治生活制度,实现学习教育常态化。要抓好问题整改。各级党组织要坚持问题意识、问题导向,开展好专题研讨和民主生活会、组织生活会,对照四讲四有要求和五个着力解决的问题,坚持组织点、党员评、自己找,组织基层党组织和党员列出问题清单,提出整改措施办法,切实解决好党员入口关、党员管理不规范等突出问题,在年底前完成四项专项检查重点任务,以实际行动来检验学习教育成效。 

三要进一步加强基层党组织建设。要强化政治核心作用。各级党组织要依托远程教育、手机微信等教育平台和各类新闻媒介,善于运用农牧民喜闻乐见的方式开展社会主义核心价值观教育。要切实抓好政策宣传、带领致富、推动发展、维护稳定等工作,确保党的路线、方针和政策在基层得到贯彻落实。强化规范化建设。各苏木镇党委要扎实推进嘎查村级组织规范化和嘎查村务监督委员会建设,坚持和推广嘎查村事务民主管理“532”法,严格落实党务公开、村务公开、财务公开等制度,规范监督嘎查村级权力运行。要在年底前完成15个盟级和20个旗级示范嘎查村的打造目标,以点带面,推动基层党建工作上台阶上水平。强化基层干部队伍建设。各苏木镇党委要选优配强嘎查村(社区)党组织带头人,特别是配好19个自治区级建档立卡贫困嘎查村党组织书记。要加强基层后备干部培养,每个嘎查村至少确定235岁以下、高中以上文化程度的后备干部,每个嘎查要确定一名党员中心户作为后备干部进行重点培养。要积极组织嘎查村(社区)两委班子成员、后备干部进行集中培训,确保年内全部轮训一遍。要强化服务能力提升。各苏木镇党委要抓好对全盟倒排查的7个软弱涣散嘎查村党组织整顿工作,逐制定整顿方案,实现年底前全部转化成功。要健全完善苏木镇便民服务大厅、嘎查村(社区)便民服务室、村(居)民小组或嘎查党员中心户代办点三级便民服务体系。要继续推行好总结形成的苏木镇、嘎查村和社区双服务工作模式,细化服务内容,实化和具体化服务措施,提升服务能力。边境苏木、嘎查要整合党政军警民资源,扎实开展共创共建活动,深入推进北疆党旗飘活动。要充分发挥党员中心户致富带富作用,获得贷款的党员中心户要联系帮扶服务区域内的至少2户贫困户,在解决他们生产生活困难的同时,为其提供资金扶持、技术支持和信息服务,带动实现脱贫致富。 

四要进一步抓好基层组织建设重点工作。要抓好党员中心户+协会工作。嘎查村要落实好直接责任,督促党员中心户按照“七个一”工作机制规范日常运行。利用发放强农贷富农贷的有利契机,集中精力引导、扶持党员中心户领办创办协会或合作社,打造一批产业发展好、带富能力强的党员中心户示范样板,发挥好引领、带动作用。各苏木镇要按照星级管理机制抓好党员中心户年度考核,并结合日常运行情况,向旗委组织部提出评优奖励或调整淘汰建议,实现动态管理。要抓好远程教育五进蒙古包工作。各苏木镇、嘎查村要会同联建部门、党员中心户联系干部抓好党员中心户示范点通无线网络工作,结合两学一做学习教育,组织党员群众收看、收听党员教育节目,扩大党员教育微信平台的关注度。宣传、政法部门要充分利用好远平台,加强正面宣传引导,传播社会正能量。组织部门要积极为嘎查村配备实用技术、政策理论、法律法规等内容丰富的光盘、宣传手册,进一步提高教育培训的效果。要抓好社区精细化服务工作。各镇要以电力社区和乌兰社区为标杆,高标准、高水平地抓好城镇社区阵地的功能配备和功能打造工作,也要结合实际解决好涉农社区活动阵地的达标建设和设施配套。要结合 “社区精细化服务工作,充分发挥好社区联合党委作用,继续推行“43”服务模式、在职机关党员进社区、便民直通车等活动载体,细化为民服务举措、强化社区党员居民教育,切实用好社区工作经费和为民服务专项资金,提升整体服务功能,切实推进 “三有三化建设 

三、筑牢廉洁防线,形成良好的政治生态 

一要认真落实两个责任各级党组织要进一步提高思想认识,认真履行好主体责任,做好党风廉政建设重点工作、重大事项、重要安排部署推动督查落实各级纪委要切实担负起监督责任,聚焦主责主业,强化对本地区贯彻执行旗委、政府决策部署情况、惠农惠牧政策落实情况、基层干部的工作作风和工作纪律执行情况等的监督检查,坚决查处有令不行、有禁不止的行为,严防基层干部四风和损害群众切身利益问题的发生。各级领导干部要带头执行和模范遵守廉洁自律有关规定,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,筑牢拒腐防变的思想防线。 

二要注重源头预防。各级党组织纪检监察机关要坚持教育在先、警示在前,深入开展党风党纪教育,引导基层党员干部严守党的政治纪律、政治规矩,讲党性、重品行、做表率。各级纪委要进一步畅通群众信访诉求渠道,规范管理和认真处置党员领导干部问题线索,按照纪法分开、纪在法前、纪比法严的要求,准确把握和运用好监督执纪四种形态,对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正 

三要加强权力运行监督。纪检监察机关要认真执行《关于加强对部分旗直单位和苏木镇党政正职监督实施方案(试行)》,切实强化关键岗位、重点环节的监督,多做提提领子、扯扯袖子的工作,防止决策失误、权力失控、行为失范、干部失足。各苏木镇纪委要加强对嘎查村干部落实嘎查村务民主管理“532”做法、嘎查村党务、政务、财务等情况的监督,促进权力公开规范和阳光透明的运行,努力营造廉洁高效的服务环境。 

四要进一步强化追责问责。纪检监察机关要继续加大巡查力度,严肃查办违纪违规、懒政怠政和损害群众切身利益的行为,做到有案必查、违法必究、执法必严,以零容忍的态度惩治腐败,全力维护党的机体健康和队伍纯洁。严格落实一案双查,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任和领导责任。 

四、坚持党群共建,进一步加强党的群团工作 

一要抓好统战工作。各苏木镇要进一步加强学习培训,深入学习统一战线的理论方针和政策,学习关于统战工作的新精神新要求新部署,全面做好统战各项工作。要坚守民族团结的底线,深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动,不断创新活动载体,丰富内容形式,扩大参与范围,使三个离不开思想和五个认同意识更加深入人心,夯实民族团结进步创建的思想根基。要按照工作要求,深化宗教工作三级网络和两级责任制建设,建立健全抵御宗教领域渗透和处置非法活动的协作机制,会同有关部门妥善处理宗教领域突出问题,确保宗教领域和谐稳定。 

二要抓好工会工作。各苏木镇要选优配强工会领导班子,加强工会基层组织建设,进一步发挥工会作用。要继续开展好双创优活动,坚持党建带动工建、工建服务党建、党工共建的工作机制,实行资源共享、组织共建、工作共抓的工作模式,促进工会工作规范化建设,提高工作水平。要落实好外出务工农牧民工登记备案制度,确保源头入会,进一步扩大工作覆盖面,更好地服务于广大农牧民工。要选树好的典型,组织开展观摩交流活动,相互学习借鉴,促进共同提高。 

三要抓好共青团工作。紧紧围绕组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能,全面促进基层组织建设,提升团干部能力素质。以中国特色社会主义理论、中国梦、爱国主义教育、民族团结教育为主线,做好党的政策、社会主义核心价值观、优秀传统文化的宣传教育工作,加强青少年思想道德引领。要继续深化青年志愿者行动,组织动员青年积极参加社会公益活动,切实发挥青年主力军作用。围绕全旗工作大局,做好思想引导和维护稳定工作,引导青年认清形势,坚定信心,克服困难,多做贡献。 

四要抓好妇女工作。各苏木镇要配齐配强妇联干部队伍,创新工作方法和内容,提高妇女工作水平。 要充分发挥妇联组织在家庭工作的优势,将美丽庭院行动持家算账理财最美家庭三大活动与脱贫攻坚、两学一做学习教育和社会主义核心价值观结合起来,广泛开展学干净、比亮丽,学节约、比持家,学孝贤、比家风活动,努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。以基层妇女之家为平台积极开展各具特色的民族文化活动和家庭创建活动,促进基层各项事业发展。积极配合司法等部门做好法律法规培训、咨询工作,提高广大妇女的法律意识和依法维权能力,维护社会稳定,促进社会和谐。 

最后,强调一下维稳工作。今年以来,全旗各级各部门认真落实“1328”信访工作日制度和各类矛盾纠纷排查化解调处机制,采取扎实有效的措施,推动全旗社会大局保持了平稳的良好态势,但是我们丝毫不能放松警惕,要时刻绷紧维护稳定这根弦,全力做好维稳各项工作,确保即将召开的党的十八届六中全会和自治区第十次党代会期间不出现越级上访事件。各苏木镇党政主要领导要认真履行一岗双责自觉承担起维护稳定的第一责任,对群众反映的问题和诉求要亲自协调解决,切实把各类矛盾纠纷和信访隐患解决在基层、化解在萌芽结合日常工作深入组织开展矛盾纠纷排查调处工作,重点围绕金融借贷、土地草牧场纠纷、生态环境保护、重点项目建设等矛盾纠纷易发多发领域和重点部位进行排查整治,确保及时掌握矛盾纠纷隐患,不留排查化解死角。做好情报信息报送工作,明确情报信息报送责任领导和具体责任人,加强值班报备力量,严格执行好专人值班、领导带班、重大信息报送、请销假等制度,充分发挥基层各类调解组织的作用,及时掌控和化解各类不稳定因素。高度重视征地迁、草牧场纠纷、涉法涉诉信访等方面重点群体、重点人员,做好稳控工作,确保不出现群体性事件、到盟赴区进京上访等情况。宣传部门要会同公安部门进一步加强对微博、微信、移动客户端、互联网等新兴媒体的监管,及时封堵删除有害信息,发布正面信息,做好宣传解释和引导工作,防止形成重大炒作事件。 

同志们,抓党建是各级党组织和党员领导干部义不容辞的光荣使命,希望大家以高度的政治责任感和历史使命感,以更加得力的措施,更加务实的作风,更加扎实的工作,不断提高全旗基层党建工作科学化水平,为全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强的组织保证。